В Нацпрограмме развития Дальнего Востока учтены 16 518 предложений регионов

Разработать долгосрочные шаги для развития макрорегиона в конце июня правительству поручил президент Владимир Путин.

Отправная точка

Необходимость создания программы была продиктована социально-экономическим положением дальневосточных территорий. С одной стороны, богатство природными ресурсами, научной инфраструктурой и производственной базой. С другой — плохие показатели жизни.

Так, за 27 лет численность населения сократилась в 1,3 раза — до 8,2 миллиона человек в 2019 году. Фиксируется значительное отставание от среднероссийского уровня по ключевым социальным показателям, низкая обеспеченность транспортной и социальной инфраструктурой. Доля ветхого и аварийного жилья в 2,5 раза превышает среднее значение по стране, а ввод нового — в 1,5 раза ниже.

Еще в 2013 году, подчеркивается в программе, главой государства развитие Дальнего Востока было объявлено национальным приоритетом на весь XXI век.

«Миссией новой государственной политики является создание на Дальнем Востоке глобально конкурентоспособных условий инвестирования и ведения бизнеса, благодаря которым в регион придут необходимые для его опережающего экономического развития частные инвестиции.

За инвестициями — рабочие места и новое качество социальной сферы, формирующие привлекательные условия для жизни людей и увеличивающие количество экономических связей внутри региона», — говорится в документе.

Конкретные задачи

Цель программы — обеспечение темпов экономического роста и показателей экономического развития Дальнего Востока, превышающих среднее значение по стране. Как считает правительство, реализация этой цели возможна за счет «значительного наращивания частных инвестиций в новые производства с высокой добавленной стоимостью, модернизацию предприятий обрабатывающей промышленности, транспортный и строительный комплекс макрорегиона». При этом госинвестиции должны направляться в «магистральную, трансграничную, обеспечивающую и социальную инфраструктуры за счет значительного наращивания несырьевого экспорта и повышения производительности труда».

Реализовать программу планируется в три этапа: 2020-24, 2025-30, 2031-35 годы. По каждому из них планируется утвердить план мероприятий. Всего в экономике Дальнего Востока до 2035 года должно быть создано не менее 450 тысяч новых рабочих мест, во всех удаленных населенных пунктах обеспечена авиационная доступность (будет реконструировано 40 аэропортов) и подключение к Интернету. В каждом из 11 регионов ДФО предусмотрено создание новых туристических кластеров. Акцент в программе сделан на строительстве новых школ, детских садов, больниц и объектов культуры.

«Национальная программа развития Дальнего Востока разработана при непосредственном участии дальневосточников, — приводит слова вице-премьера — полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева пресс-служба Минвостокразвития России. — От них поступило 16 518 предложений, лучшие вошли в нацпрограмму. Всего в ее создании приняли участие около 230 тысяч человек. Были пересмотрены и откорректированы в сторону внимания к Дальнему Востоку национальные проекты, определено, какие мероприятия проведет каждое министерство. Создан масштабный документ. Его цель — сделать так, чтобы жизнь на Дальнем Востоке стала лучше».

После того, как программа была обнародована, Министерству экономического развития РФ дано два месяца, чтобы подготовить план ее реализации.

Сегодня мы публикуем мнение о программе председателя Законодательного собрания Забайкальского края Игоря ЛИХАНОВА.

Нацпрограмма дает надежду

— Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 г. и на перспективу до 2035 года — безусловно, документ, к которому был приложен серьезный труд. Он стратегический, но одновременно достаточно конкретный. Первое, что дает программа — это масштабное представление о том, как сегодня живет весь Дальний Восток, все его 11 регионов, какие перемены в каждом из них запланированы и за счет каких механизмов и ресурсов Правительство РФ, Минвостокразвития и все остальные институты развития макрорегиона рассчитывают достичь целевых показателей. А именно — добиться того, чтобы по своему социально-экономическому развитию весь Дальневосточный федеральный округ был выше среднероссийского уровня.

Столь высокую планку, установленную Президентом, конечно, нужно только приветствовать, однако и от сомнений в этой связи избавиться нелегко. Во-первых, потому что эта программа — далеко не первая. Почему не удались предыдущие — история умалчивает, была ли какая-то аналитика на этот счет, лично мне неизвестно. Во-вторых, речь в нацпрограмме идет на этот раз о том, как обустроить ни много, ни мало — почти пол-России. Территория ДФО сегодня составляет 41 процент всей страны, здесь находится свыше 1600 населенных пунктов и проживает более 8 миллионов жителей. На самом деле, поставленная задача, действительно, не имеет прецедентов.

Применительно к Забайкальскому краю…

Если коснуться, к примеру, родного для меня здравоохранения, тут, несмотря на конкретику, тоже все не просто. Разработчики программы указывают, в частности, на то, что в числе других причин повышению качества жизни в крае до уровня выше среднероссийского мешает низкий уровень доступности качественной первичной медикосанитарной помощи и высокая степень износа медицинского оборудования.

Да, можно построить новые ФАПы и врачебные амбулатории, отремонтировать райбольницы, привезти туда новое современное оборудование, но будет ли кому там работать? Ни для кого не секрет, что региональное здравоохранение переживает глубочайший кадровый кризис. Дефицит врачей в Забайкальском крае — почти 400 человек, медсестер — еще больше. Программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» решают проблему нехватки кадров только в краткосрочном варианте. Выплата подъемных — это здорово, но никаких других «бонусов» в виде достойных условий жизни, при которых врач-специалист будет готов остаться в селе и работать дальше, увы, нет. На мой взгляд, решение проблемы надо искать в единой федеральной политике и, возможно, едином соцпакете для поддержки врачей-дальневосточников, работающих в сельской местности.

Нацпрограмма, тем не менее, однозначно дает надежду, что здравоохранение, как самая чувствительная для глубинки сфера, может, и не вылечится до конца, но будет реанимирована. Глобальные созидательные процессы, не сомневаюсь, сделают свое дело, добавят оптимизма жителям отдаленных сел, и им не придется собирать чемоданы в поисках лучших мест.

По большому счету, чтобы миграционные процессы на Дальнем Востоке пошли в противоположную сторону, помимо широких экономических преференций для бизнеса, нужна комплексная и долгосрочная программа поддержки самих жителей. На стадии подготовки нацпрограммы обсуждалась идея наделения дальневосточников особым статусом, с возможностью разработки дифференцированной системы льгот для тех, кто живет в макрорегионе постоянно и для приезжающих. Люди, которые связывают свою жизнь с Дальним Востоком, в идеале должны рассматривать его не как место, где можно заработать и потом уехать, а как перспективную территорию для жизни, в том числе своих детей и внуков. Чтобы человек «пустил корни» и, говоря экономическим языком, начал давать прибыль на Дальнем Востоке, государству надо хорошо в него вложиться. Идея с особым статусом мне кажется очень разумной, но поскольку в нацпрограмме о ней речи не идет, путевка в жизнь ей не досталась.

Ну, и, честно говоря, в этом документе я надеялся увидеть хотя бы намек на будущую газификацию Байкальского региона. Она автоматически потянула бы за собой снижение затрат на производство, транспортные издержки, снижение вреда для экологии, расходов на отопление и так далее. Учитывая, что Дальний Восток объявлен национальным приоритетом государства на весь 21-й век, лично я не теряю надежду, что когда-то это решение все-таки состоится.